中新社北京3月4日电 题：一个中国基层村庄的精准扶贫“三年计划”

中新社记者 王子谦

海南省五指山市畅好乡番贺村精准扶贫有了时间表，年初制定的“三年计划”要求到2018年不让一户村民生活在贫困线下。

全国人大代表、番贺村党支部书记、村委会主任黄月芳参与计划制定，她正带领这个中国最基层的黎族村庄摆脱贫困。

番贺村地处海南省中部腹地，由于封闭落后，人多地少，从事传统农业的农民不少处于贫困线下，扶贫成了该村每年工作的中心任务。

中国已决心解决5575万农村贫困人口的脱贫难题。目前距2020年现行标准下“农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标要求仅有5年时间，减贫压力巨大，须探索新方式。

过去黄月芳接触的扶贫方式远非“精准”，“政策死板单一，农民没有自主选择权，甚至还有种苗不按季节发放的尴尬事。”她说。

“农民要启动资金，要农业技术，更要因地制宜，要尊重自身意愿。”黄月芳说，精准扶贫就要综合考虑农村地势、季节、农民情况等内容，对症下药。

“不弄清谁贫困，为什么贫困，怎能精准扶贫？”黄月芳带领村干部于去年底开始详细入户登记调查，“扶贫工作日记”详细记录着8个自然村每一个贫困户的详细资料，从家庭户口到身体状况，从现实困难到发展意愿，农民的要求都登记下来。

目前中国贫困人口大多处于长期贫困或代际贫困、生态型贫困，因病返贫问题严重。经过调查，番贺村256户中共有70户贫困户，贫困比例近三成，除了原有的51户贫困户是缺乏资金技术导致收入不济外，2015年还新增了19户因病返贫。

掌握详情，番贺村开始实施精准扶贫“三年计划”。按照计划，2016年将落实贫困户种养殖意愿，督促其完成猪舍等设施建设；2017年免费向贫困户提供猪苗、鸡苗以及南药种苗，免费提供技术支持；2018年产出效益，种养殖业实现滚动发展，最终帮助贫困户脱贫。

在“三年计划”实施过程中，番贺村还采用“专业户+贫困户”模式，采取“1帮1”或“1带2”方式拉动脱贫。

在产业扶贫的同时，破解少数民族地区交通、医疗、教育等发展短板成为必须。黄月芳在全国两会上建议将常用进口药列入大病医保报销范围，对症解决因病返贫难题。

在精准扶贫政策影响下，贫困地区的经济结构和产业调整会出现“效益生长点”，“生态保护+产业发展”方向受到关注。在海南，以生态农业为资源的旅游扶贫也被认为大有可为。

在实施“三年计划”的同时，黄月芳思考将旅游产业引入番贺村。今年她提出相关建议，希望国家支持休闲农业的发展。“有保护完好的青山绿水，有生态养殖的五角猪和野山鸡，山间黎村会更吸引游客。”(完)